ЧЕХИЯ, ПРАГА – Австрия вслед за Германией начала возвращать просителей убежища в Италию

Австрия присоединилась к Германии и Швейцарии и возобновила передачу Италии просителей убежища, за рассмотрение дел которых отвечает Рим. После вступления в силу новых миграционных правил ЕС из Австрии уже направили четырёх человек. Потенциально вопрос может затронуть более 24 тысяч просителей убежища в разных странах Европы

Рим, 20 августа 2026 года

Австрия начала возвращать в Италию просителей убежища, за рассмотрение заявлений которых в соответствии с европейскими правилами отвечает итальянская сторона. После Германии и Швейцарии это уже третья страна, которая фактически возобновляет подобные передачи после нескольких лет почти полного прекращения этой практики.

С 12 июня, когда начала применяться новая система ЕС в сфере миграции и убежища, из Австрии в Италию уже были направлены четыре человека.

Австрийские власти предоставили им билеты на поезд или автобус для поездки в Италию. Правительство канцлера Кристиана Штокера пока не сообщает, сколько ещё просителей убежища могут быть направлены таким способом.

Четыре человека сами по себе не представляют значительной нагрузки для итальянской миграционной системы. Однако в Риме обеспокоены возможным эффектом домино: вслед за Германией, Швейцарией и Австрией аналогичные процедуры могут активнее использовать и другие европейские государства.

Именно потенциальный масштаб таких возвращений превращает техническую миграционную процедуру в серьёзный политический вопрос для правительства Джорджии Мелони.

Почему этих людей возвращают именно в Италию

Речь не идёт об обычной депортации иностранцев из Австрии непосредственно на родину.

Это принципиально важно для понимания происходящего.

Люди, о которых идёт речь, находятся в одной европейской стране, но ответственность за рассмотрение их заявления о предоставлении международной защиты лежит на другой — в данном случае на Италии.

Причиной может быть, например, то, что человек первоначально прибыл на территорию Евросоюза через Италию, был там зарегистрирован, а затем отправился дальше — в Австрию, Германию, Швейцарию или другую страну.

Такое перемещение внутри Европы часто называют вторичной миграцией.

Если по установленным европейским критериям ответственным государством признаётся Италия, другая страна может начать процедуру передачи просителя убежища итальянским властям.

Поэтому используемое в некоторых сообщениях слово «высылка» способно вводить читателя в заблуждение. Человека не обязательно отправляют из Европы. Его возвращают в государство, которое должно заниматься его заявлением о предоставлении убежища.

Переломной датой стало 12 июня

Ключевое значение для нынешнего спора имеет 12 июня 2026 года, когда начала применяться новая европейская система регулирования миграции и убежища.

Итальянское правительство проводит чёткую границу между делами, возникшими до этой даты, и новыми случаями.

По позиции Рима, старые запросы европейских партнёров фактически относятся к завершённому периоду и не должны автоматически приводить к массовому возвращению людей в Италию.

А вот случаи, возникшие после 12 июня, уже рассматриваются по новым правилам.

Именно поэтому четыре человека, направленные Австрией, имеют гораздо большее политическое значение, чем может показаться исходя только из их количества. Они демонстрируют, что механизм передачи людей Италии фактически снова начал работать.

За несколько лет накопилось около 80 тысяч запросов

Причина беспокойства Рима становится понятнее при рассмотрении статистики предыдущих лет.

С декабря 2022 года до конца 2025 года другие государства направили Италии около 80 тысяч запросов на принятие ответственности за просителей убежища.

Однако фактические передачи практически прекратились после того, как министр внутренних дел Маттео Пьянтедози распорядился приостановить приём таких людей, ссылаясь на перегрузку итальянской системы размещения мигрантов.

Для сравнения: за пять лет, предшествовавших этому решению, в Италию в рамках европейского механизма были возвращены более 17 тысяч человек.

Теперь ситуация меняется.

По данным Eurostat, потенциальная группа просителей убежища, вопрос о передаче которых Италии может возникнуть в рамках нынешних процедур, превышает 24 тысячи человек. Пока фактически вернулись только 85.

Именно разница между 85 реальными возвращениями и более чем 24 тысячами потенциальных случаев объясняет обеспокоенность итальянских властей.

С Германией возник отдельный спор

Наиболее сложные переговоры у Италии сейчас идут с Германией.

Берлин пытается возобновить передачу просителей убежища итальянской стороне, однако Рим отказался принять трёх человек по старым делам.

Итальянское правительство считает, что эти случаи относятся к периоду до 12 июня и должны считаться закрытыми в соответствии с договорённостями, достигнутыми в прошлом году.

Среди спорных случаев фигурирует гражданка Сомали Фадума Абдирак Варсаме.

Для Германии вопрос миграции приобретает дополнительное внутриполитическое значение накануне выборов 6 сентября в Саксонии, где тема миграции и безопасности занимает важное место в предвыборной кампании.

Министр внутренних дел Италии Маттео Пьянтедози готовится к переговорам со своим германским коллегой Александером Добриндтом. Не исключена их личная встреча в ближайшие дни.

Одновременно министр иностранных дел Италии Антонио Таяни провёл телефонный разговор с главой германского МИД Йоханном Вадефулем. Стороны подтвердили продолжение диалога по миграционной проблематике и необходимость усиления защиты внешних границ Европы.

Италия пытается создать южный противовес

Рим не намерен обсуждать возвращение просителей убежища исключительно как двустороннюю проблему с Германией или Австрией.

Пьянтедози пытается сформировать общую позицию с Грецией, Мальтой и Кипром — государствами, которые, как и Италия, находятся на внешних миграционных маршрутах Евросоюза.

Логика итальянской позиции понятна: если северные государства ЕС требуют соблюдать принцип ответственности страны первого въезда, то необходимо одновременно учитывать дополнительную нагрузку, которую несут средиземноморские государства из-за прибытия мигрантов через внешние границы Евросоюза.

Рим также намерен учитывать высадки мигрантов с судов неправительственных организаций других европейских стран.

Таким образом, формируется более широкий политический спор между двумя интересами. Северные государства стремятся ограничить вторичное перемещение просителей убежища и возвращать их в страны, ответственные за рассмотрение заявлений. Южные государства требуют, чтобы одновременно существовал реальный механизм распределения миграционной нагрузки между членами ЕС.

Новый миграционный пакт оказался палкой о двух концах

Италия поддерживала новый Пакт ЕС о миграции и убежище, рассчитывая, что он позволит уменьшить давление на государства внешней границы.

В новой системе предусмотрен механизм солидарности между странами ЕС. Государства могут участвовать в перераспределении миграционной нагрузки различными способами.

Одним из вариантов является приём части просителей убежища. Однако вместо непосредственного переселения людей государство может в определённых случаях предоставить финансовый вклад. В материалах, сопровождающих нынешний спор, фигурирует ориентир в 20 тысяч евро на человека.

Именно здесь проявляется противоречие новой системы для Италии.

С одной стороны, Рим рассчитывает получить от европейских партнёров помощь в связи с прибытием мигрантов через Средиземное море.

С другой — те же новые правила позволяют северным государствам снова требовать от Италии принимать людей, которые после первоначального прибытия в страну самостоятельно перебрались дальше на север Европы.

Поэтому первые четыре человека, направленные Австрией, становятся символом значительно более крупной проблемы.

Если Германия, Швейцария, Австрия и затем другие государства начнут систематически использовать этот механизм, Италия может столкнуться одновременно с двумя потоками: новыми прибывающими через Средиземное море и возвращаемыми из других европейских стран просителями убежища.

Именно способность нового европейского пакта сбалансировать эти два процесса станет одним из первых серьёзных испытаний миграционной реформы ЕС.

Полезная информация от редакции

Возвращение просителя убежища из Австрии, Германии или Швейцарии в Италию не означает автоматического отказа ему в международной защите и не является депортацией в страну происхождения. Меняется государство, которое отвечает за рассмотрение его дела: после передачи дальнейшую процедуру проводят итальянские органы.

Не следует также автоматически считать всех таких людей нелегальными мигрантами. Среди них находятся лица, официально обратившиеся за международной защитой. Спор между европейскими государствами в данном случае касается прежде всего того, какая именно страна обязана рассматривать заявление и обеспечивать человека предусмотренными законом условиями на время процедуры.