ЧЕХИЯ, ПРАГА – Павел: Ситуация в пенитенциарной системе серьезная, необходимо менять уголовно-исполнительную систему

Ситуация в чешской пенитенциарной системе очень серьезная, заявил президент Чехии Петр Павел. По его словам, приоритетное внимание следует уделить кадровой стабилизации уголовно-исполнительной системы, а затем и другим шагам, в том числе принятию поправки в Уголовный кодекс и созданию стратегических документов по уголовной политике государства.

Ситуация в чешской пенитенциарной системе очень серьезная, заявил президент Чехии Петр Павел. По его словам, приоритетное внимание следует уделить кадровой стабилизации уголовно-исполнительной системы, а затем и другим шагам, в том числе принятию поправки в Уголовный кодекс и созданию стратегических документов по уголовной политике государства. Ряд министерств и частный сектор с некоммерческими организациями должны сотрудничать в решении этой проблемы, сказал президент журналистам после сегодняшней встречи с экспертами по вопросам пенитенциарной системы. Он отверг идею о том, что амнистия может стать решением проблемы переполненности тюрем.

«Ситуация в нашей Пенитенциарной службе и в пенитенциарной системе действительно серьезная. И это касается не только заработной платы сотрудников, хотя это одна из базовых проблем, но и гораздо более широкого круга вопросов», — сказал Павел. «Наша пенитенциарная система в значительной степени замещает недостатки социальной системы, что очень плохо. Следствием этого является то, что тюрьмы переполнены, и это стоит государству огромных ресурсов», — резюмировал он. Он также отметил, что в Чешской Республике уровень рецидивизма значительно выше, чем в других европейских странах, и что почти ни одна из чешских тюрем не соответствует критериям, которым они должны соответствовать.

Он также упомянул, что государство наказывает за преступления тюремным заключением, которые другие страны считают проступками. Однако он считает, что амнистия, даже частичная, принесет больше вреда, чем пользы, прежде чем изменить уголовную политику. «Я бы считал такую амнистию, которая была бы мотивирована чисто экономическими причинами, почти предосудительной, потому что это безответственно», — сказал президент, отвечая на вопрос Чешского информационного агентства. По его словам, освобождение заключенных без подготовки последующих программ социальной помощи будет означать, что не менее 70 процентов осужденных вернутся в тюрьму в ближайшее время. Он добавил, что об амнистии в виде сокращения или помилования некоторых приговоров можно будет говорить только после того, как будут смягчены сроки за некоторые преступления, или, например, если государство изменит законодательство о наркотиках.

По словам Павла, проблему пенитенциарной системы нужно решать комплексно. Он считает, что к межведомственному сотрудничеству должны быть привлечены министерства юстиции, труда и социальной защиты, здравоохранения и образования. Должен быть создан всеобъемлющий стратегический документ, определяющий общую уголовную политику государства – как оно будет подходить к наказанию, какие деяния будут просто проступками или какими будут формы новых альтернативных наказаний.

Президент охарактеризовал Пенитенциарную службу, которая отвечает за охрану заключенных, и Службу пробации и посредничества, которая занимается последующей работой с правонарушителями, как недоукомплектованные и недофинансированные. Симон Михайлидис, генеральный директор Пенитенциарной службы, сообщил сегодня Чешскому информационному агентству и Чешскому радио, что в общей сложности в корпусе недостаток персонала около 1 000 человек. Однако до конца года она сможет обеспечить выполнение поставленных задач. Заместитель Службы пробации Катержина Шлезингерова заявила на слушании, что службе потребуется 150 новых сотрудников только для того, чтобы удовлетворительно обеспечить пробацию, то есть надзор за освобожденными и условно-досрочно осужденными.

В качестве одного из ключевых шагов участники сегодняшнего круглого стола определили принятие в кратчайшие сроки соответствующей поправки в Уголовный кодекс. Теперь Минюст будет разбираться с комментариями к предложению, которое включает, в том числе, снижение определенных уголовных наказаний, декриминализацию определенных деяний и акцент на наложении финансовых штрафов. По словам вице-министра Карела Дворжака, ведомство хочет представить поправку в правительство до конца сентября, чтобы законодатели могли утвердить ее в период выборов. Президент отметил, что поправка – это всего лишь маленький шаг на большом пути, который, безусловно, немного поможет, но не решит всю проблему. В будущем, по его словам, потребуются и более амбициозные поправки.

Сегодня в Пражском Граде директор Департамента уголовной политики Министерства юстиции Габриэла Словацкова напомнила собравшимся, что Чешская Республика стабильно входит в группу европейских стран с самым высоким индексом тюремного заключения. На 100 000 жителей приходится почти 180 заключенных, в то время как средний показатель по странам Совета Европы составляет около 106 заключенных. Причиной такого положения дел является не высокий уровень преступности в Чешской Республике, а чрезмерное применение уголовных репрессий и вынесение тюремных сроков даже лицам, совершившим деяния, представляющие небольшую опасность для общества.

Согласно текущим статистическим данным Пенитенциарной службы, в чешских тюрьмах содержится 19 729 человек. Весной Минюст запросил у правительства еще около 1,2 млрд крон на нужды пенитенциарной системы. В то время в нем говорилось, что прокуратуре не хватает денег не только на зарплату и сверхурочную работу охранников, но и на питание заключенных.