ЧЕХИЯ, ПРАГА – В Португалии запретили закрывать лицо в общественных местах

Президент Португалии Антониу Жозе Сегуру утвердил закон, запрещающий скрывать лицо в общественных местах таким образом, чтобы человека невозможно было идентифицировать. Хотя документ сформулирован нейтрально и касается любых способов сокрытия лица, общественная дискуссия сосредоточена прежде всего на ношении никаба и бурки

Лиссабон, Португалия, 20 августа 2026 года

Президент Португалии Антониу Жозе Сегуру подписал принятый парламентом закон, устанавливающий запрет на полное сокрытие лица в общественных местах. Решение было принято президентом 18 августа, после нескольких месяцев политических и общественных споров вокруг инициативы.

В повседневной речи документ уже получил название «закон о бурке», однако юридически его действие значительно шире. В тексте не устанавливается запрет на конкретную религию или определённый вид одежды. Закон запрещает использование масок, одежды и других предметов, которые полностью закрывают лицо или делают человека неузнаваемым в общественном пространстве.

Именно поэтому обычный хиджаб, который закрывает волосы и шею, но оставляет лицо открытым, под этот запрет не подпадает. Ограничения непосредственно затрагивают, в частности, никаб, оставляющий открытыми только глаза, и бурку, закрывающую лицо полностью.

Запрет распространяется на улицы и другие общественные пространства, места, открытые для посетителей, государственные учреждения и помещения, где оказываются общедоступные услуги. Правила также действуют при участии в массовых мероприятиях, спортивных событиях и демонстрациях.

Есть исключения

Закон не устанавливает абсолютного запрета на любое закрытие лица. В нём предусмотрены исключения для ситуаций, когда это объективно необходимо.

В частности, лицо можно закрывать по медицинским показаниям, профессиональным причинам, требованиям безопасности, климатическим условиям, а также в некоторых других предусмотренных законом обстоятельствах.

Это означает, например, что медицинская маска, защитное снаряжение работника или экипировка, необходимая для определённой деятельности, автоматически нарушением не становятся.

Отдельное значение имеют исключения, связанные с религиозной практикой. Закон направлен именно на общественное пространство, а не на запрещение религиозной одежды как таковой.

За соблюдением новых требований будут следить португальские правоохранительные органы.

За нарушение предусмотрены административные штрафы. В окончательной редакции размер взыскания составляет от 150 до 750 евро, если нарушение совершено по неосторожности, и от 400 до 3000 евро в случае умышленного нарушения.

Кроме того, закон запрещает принуждать другого человека скрывать лицо по мотивам пола, религии, возраста или происхождения. Таким образом, ответственность предусмотрена не только для человека, закрывающего лицо вопреки установленным правилам, но закон отдельно направлен против принуждения женщин или других лиц к такому поведению.

Почему президент подписал спорный закон

Антониу Жозе Сегуру признал, что речь идёт о чрезвычайно чувствительном вопросе, в котором пересекаются религиозная свобода, культурная идентичность, права женщин и требования общественной безопасности.

Однако после внесённых парламентом изменений президент решил закон утвердить.

В объяснении своего решения глава государства сослался, в частности, на практику Европейского суда по правам человека.

По мнению президента, открытое лицо является важнейшим элементом человеческой идентичности и непосредственного общения между людьми. Он также обратил внимание на вопрос равенства мужчин и женщин.

Сегуру считает неприемлемой ситуацию, при которой именно от женщин требуется полностью скрывать лицо. По его оценке, подобная асимметрия противоречит принципам равенства и одинакового человеческого достоинства мужчин и женщин.

Президент привёл и другой аргумент — необходимость взаимного узнавания людей в общественном пространстве. По его словам, открытое лицо является частью общественного доверия и повседневного взаимодействия между гражданами.

При этом Сегуру подчеркнул право каждого человека сохранять собственную идентичность и убеждения. Однако осуществление этого права, по его позиции, происходит внутри общих правил совместной жизни в свободном и демократическом обществе.

Закон предложила партия «Chega»

Первоначальная законодательная инициатива исходила от правой партии «Chega» Андре Вентуры.

Первое голосование состоялось ещё в октябре 2025 года. Затем документ направили на доработку в парламентскую комиссию. В процессе обсуждения первоначальный текст был существенно переработан, в том числе после консультаций и слушаний.

Окончательную редакцию парламент одобрил 17 июля 2026 года.

За неё проголосовали Социал-демократическая партия, Chega, «Либеральная инициатива» и Народная партия. Социалистическая партия, Livre, коммунисты, Левый блок и JPP выступили против, а PAN воздержалась.

Противники закона утверждали, что под формально универсальной формулировкой фактически скрывается ограничение, направленное прежде всего против мусульманских женщин. Во время парламентских дебатов звучали предупреждения о риске дискриминации и стигматизации мусульманской общины.

Сторонники, напротив, настаивали, что вопрос касается не религии, а возможности идентифицировать человека в общественном пространстве, безопасности и равноправия женщин.

Именно поэтому в окончательном тексте закона нет прямого запрета «мусульманской одежды». Критерием является не религиозная принадлежность человека, а то, позволяет ли его внешний вид увидеть и идентифицировать лицо.

Португалия не первая страна Европы с подобным запретом

Подобные ограничения уже существуют в нескольких европейских государствах. Одной из первых полный запрет на сокрытие лица в общественных местах ввела Франция. Различные формы ограничений действуют также в Бельгии, Дании и некоторых других странах.

Вопрос уже рассматривался Европейским судом по правам человека. Суд допускал возможность подобных ограничений при определённых условиях, признавая, что государства располагают некоторой свободой при определении правил общественного взаимодействия.

Именно на эту европейскую судебную практику теперь ссылается и президент Португалии.

При этом новый португальский закон представляет собой компромисс между первоначальной политической инициативой и последующими поправками. Его окончательная формулировка строится вокруг идентифицируемости человека, а не запрета конкретной религиозной одежды.

Полезная информация от редакции

Для туристов и иностранцев важно понимать: новый закон распространяется не только на граждан Португалии. Правила поведения в общественных местах действуют для всех находящихся в стране людей независимо от гражданства и религии.

При этом хиджаб в Португалии не запрещён, поскольку он оставляет лицо открытым. Закон касается одежды и предметов, которые полностью скрывают лицо или делают человека неидентифицируемым. Кроме того, предусмотрены исключения для медицинских, профессиональных и других объективно обоснованных ситуаций.

После президентской промульгации документ должен пройти предусмотренную процедуру официального опубликования. Согласно принятому парламентом тексту, новые правила вступают в силу через 30 дней после публикации в официальном государственном вестнике Португалии. Поэтому сама подпись президента 18 августа ещё не означает, что штрафы начали применяться в тот же день.